Болгарию и Румынию до сих пор не приняли в Шенгенскую зону, потому что ЕС видит в них православных «недоевропейцев», отягощённых к тому же эпохой социализма. А католическая Хорватия, несмотря на схожие проблемы, весь путь евроинтеграции проходит быстрее, потому что большинство стран Евросоюза её воспринимают как «свою».
Одним из важнейших событий 2023 года не только для Балкан, но и для всего Евросоюза, стало присоединение Хорватии к еврозоне и Шенгенской зоне. В то же время решения по приёму в «шенген» Болгарии и Румынии до сих пор нет, хотя в ЕС они вошли на шесть с половиной лет раньше хорватов. А уж о принятии болгарами и румынами евро как национальной валюты и вовсе говорить не приходится. Так в чём же здесь дело? Почему уровень благосклонности к одним выше, чем к дуэту других?
Посмотрим на путь евроинтеграции, который прошли все три государства. Болгария и Румыния, перейдя от социализма к капитализму, ещё в 1994 году подписали с Евросоюзом договор об ассоциации, а спустя год подали заявку на полноценное членство в ЕС. В 1996 году для болгарских и румынских граждан отменили визы для краткосрочных поездок в страны тогда только народившейся Шенгенской зоны. Ещё через два года начались переговоры о членстве в Евросоюзе, которые завершились вхождением в него 1 января 2007 года.
При этом уже в 1990-е годы можно было говорить о болгарах и румынах как «недоевропейцах». Достаточно сказать, что Польше, Венгрии и (тогда ещё) Чехословакии визовый режим для краткосрочных поездок в Западную Европу отменили ещё в 1990 году. Латвия, Литва, Эстония и Словения появились на карте только в 1991 году, но уже с начала следующего года их граждане тоже смогли попасть в зажиточные европейские страны без виз. Здесь же подождали, пока в 1995 году в полной мере заработает то самое Шенгенское соглашение.
Первоначально планировалось, что Болгария и Румыния попадут во вторую волну расширения ЕС вместе с Кипром, Латвией, Литвой и Словакией. Однако потом всё переиграли. Означенная четвёрка пополнила ряды Евросоюза в рамках «большого расширения» 2004 года. А болгарам и румынам пришлось подождать ещё два с половиной года. Тем временем страны «большого расширения» (кроме Кипра) взяли в «шенген» в декабре 2007 года. А болгарский и румынский «возы» и ныне там — свободно, без виз, работать в Западной Европе они не могут.
Хорватия приступила к евроинтеграции значительно позже. До 1995 года в стране полыхала война, а её суверенитет над Восточной Славонией окончательно оформили только в 1998-м. В стране установился авторитарный этнократический режим Франьо Туджмана, с которым о членстве в ЕС никто не говорил. Но вот «ограниченный безвиз» хорваты получили уже в 1996 году — вместе с болгарами и румынами. Тогда как Сербии, Черногории и Македонии ждать того же пришлось ещё 13 лет. То есть, хорваты уже тогда виделись ЕС более близкими.
Заявку на членство в ЕС у хорватов приняли в 2003 году, когда второй президент Стипе Месич начал приближать страну к стандартам Евросоюза. Буквально за год с ЕС провели все переговоры. И если бы не вопрос о выдаче Гаагскому трибуналу военных преступников — приняли бы Хорватию вместе с Болгарией и Румынией. А так процесс затянулся, и долгожданный для хорватов день настал 1 июля 2013 года. А дальше они куда быстрее болгар и румын «оформили» себе и Шенгенскую зону, и переход на евро.
Насколько правомочно Евросоюз так поступил? Основная официальная претензия к Болгарии и Румынии — их неспособность бороться с незаконной миграцией. Причём речь идёт, главным образом, о многочисленных болгарских и румынских цыганах, доставляющих огромную головную боль полиции развитых европейских стран. Особое недовольство проявляли Австрия и (в несколько меньшей степени) Нидерланды. Кроме того, возникли сомнения, что они в целом должным образом охраняют границы.
Есть также пресловутый вопрос о коррупции в силовых структурах (особенно остро он стоит в случае с Болгарией). Наконец, обе страны относятся к числу беднейших государств Евросоюза, их граждане и при необходимости получать трудовые визы миллионами работают в Западной Европе. А что станет, если пустить их в «шенген»? И не превратятся ли болгарские и румынские цыгане в австрийских или голландских? В общем, дыма без огня тут нет — сомнения в готовности двух бывших стран к прозрачным границам есть. О еврозоне и говорить нечего.
Посмотрим теперь на Хорватию. Как у неё с готовностью? Доходы на душу населения в ней несколько выше болгарских и примерно такие же, как румынские. Сотни тысяч хорватских граждан работают в странах Западной Европы. Мало того, многие из них обзавелись паспортами Германии, Австрии, Швеции… С коррупцией дела тоже обстоят скверно — достаточно вспомнить, что австрийское правосудие посадило бывшего хорватского премьера Иво Санадера за взяточничество на 16 (!) лет.
А как обстоит дело с охраной границы с Боснией и Герцеговиной, которая в Евросоюз не входит? Она до сих пор во многих местах дырявая. А урегулирован ли давний территориальный спор со Словенией? Ответ снова отрицательный. А если говорить о потоках мигрантов с Ближнего Востока в Западную Европу, то жизнь показала, что они скорее пойдут в Германию и Австрию через Хорватию, а не через Румынию и Болгарию. Но в «шенген» хорватов приняли. Да ещё и евро разрешили ввести… Хотя их готовность к «повышению в классе» вызывает вопросы.
Тем самым получается, что Хорватия получила не очень обоснованное преимущество перед Болгарией и Румынией. Потому возникает только одно объяснение такого поведения Евросоюза: дело в религии и истории. Хорватия — органическая часть католического мира, бывший осколок Австрийской империи. И недаром именно австрийцы больше всех ратовали за её вхождение сначала в Евросоюз, а потом в Шенгенскую зону. И не посмотрели, что граждан Хорватии на их территории находится больше, чем болгарских и румынских.
Многие еврочиновники успели поучиться по учебникам, описывающим историю евроинтеграции. А некоторые и вовсе были причастны к их написанию. В них «как-то случайно» говорится обо всех католических и протестантских странах. И Хорватию не забыли, и государства Прибалтики, и Финляндию. А вот православные из данного повествования как-то «выпали» и «всплыли» только в 1970-е годы, когда речь зашла о евроинтеграции Греции. Но, видимо, грекам просто повезло, что они не были социалистической страной. Поэтому в них видят меньших чужаков.
Да и то, Греции после долгового кризиса рубежа 2000-2010-х гг. тоже уже сильно не доверяют. Кипр тоже в Шенгенскую зону не пускают — понятно, что из-за нерешённости вопроса с турецкой частью острова. Но ведь не всё в порядке с границами и у Хорватии со Словенией, и у Эстонии, и Латвия долго предъявляла территориальные претензии России. Испания требует вернуть себе Гибралтар. У Болгарии и Румынии таких проблем нет. Однако в Шенгенскую зону их всё равно не пускают. Чужаки да и только.
Может, с цыганами только у них проблемы? Они огромные и у Венгрии, и у Словакии. Последнюю и в еврозону пустили, и в «шенген». Скверно обстоит с этим дело и в Испании с Португалией, но к ним вопросов нет. Кроме того, страны Пиренейского полуострова (особенно Испания) являются главными «воротами в Европу» для тысяч африканских нелегалов. Да и с коррупцией там не всё хорошо. Собственно говоря, и в Хорватии тоже живут цыгане, и не так уж им там мало. Но на это снова никто не посмотрел.
Если же говорить о гастарбайтерах, то, опять же, Португалия по доле уехавшего на заработки за рубеж населения не сильно уступит (если вообще уступит) Болгарии и Румынии. В абсолютных цифрах рекордсмен тут Польша, в относительных — Латвия, Литва и Хорватия. Причём Латвия по уровню доходов стоит где-то рядом с Румынией, и не сильно далеко ушла от Болгарии. Да и в Литве дела обстоят не лучшим образом. Однако для членства в еврозоне и «шенгене» всё это явное несоответствие нормам ЕС помехой не стало.
Просто православные страны до сих пор смотрятся в ЕС как инородное тело. В них явно ниже порог терпимости к однополым бракам. В них большое частное предпринимательство не имеет столь давней истории, как в Западной Европе. Отношения государства и церкви, государства и бизнеса, государства и общества строились на иных основах, чем в католическо-протестантском мире. Роль государства в них традиционно выше. Да и история их культуры явно выпадает из западноевропейского контекста.
Тут и с Грецией до сих пор существуют большие проблемы. И в ней огромный государственный сектор, и тесные отношения церкви и государства, клановость и семейственность в политике. Что уж говорить о Болгарии и Румынии, которые не могут похвастаться хотя бы статусом наследника «колыбели европейской цивилизации». При взгляде из Брюсселя, Берлина, Парижа или Рима они так и кажутся глухой, далёкой окраиной Европы. Хорватия и в этом смысле выглядит более близкой и понятной — даже если в целом проблемы у неё сходные.
Единственным «нецивилизационным» объяснением благосклонности к Хорватии можно считать её небольшие размеры Хорватии. Та же Болгария немного больше и победнее, Румыния — существенно побольше. Но оно всё равно кажется притянутым за уши. Скорее же дело в том, что болгары и румыны остаются для Евросоюза православными чужаками, «отягощёнными» ещё и недавним социализмом совсем не югославского образца. Такое не могут произнести вслух, поэтому и придумывают разного рода уловки, чтобы не пускать их в «шенген».
В Хорватии с пресловутой толерантностью тоже не всё в порядке, но во всём остальном она вполне вписывается в западноевропейские представления. А Болгарии и Румынии раз за разом дают понять, что они недоевропейцы. Зона влияния, источник дешёвой рабочей силы… А в остальном — чужаки.
Источник : Балканист
